調研發現,各政府在門戶網站建設上形態各異,缺乏整體、系統的科學頂層設計,不僅導致欄目設置隨意化,表現在本市州根據當前工作重點或某項硬性考核指標增減欄目;還導致服務功能表面化,表現在門戶網站看似功能齊全,卻缺乏對公眾的考慮。網站運維上無論財力還是人力投入均顯滯后,網站建成后在升級改版上財力投入困難,運營維護上人力投入存在專業性不強等問題。對此,各級政府部門應該從戰略管理和運營維護兩方面雙管齊下,戰略層面加強對政府門戶網站的認識和定位,強化政府供給側結構性改革,著力推動集約化建設,提高政府門戶網站建設質量,規范網站建設標準,不斷建立健全網站監管、獎懲、培訓、值班等制度,創新政府部門年度績效考核方式方法,采用第三方評估、社會公眾參與評估等多種方式,客觀、公正的引領政府門戶網站良性發展;運營維護方面推進政府信息數據化,加大對平行及下屬行政機關門戶網站的整合力度,搭建“互通有無、資源共享”的網站群,從制度、技術等多維度促進各類數據整合、統一、共享,持續建立健全網站群安全防護、監測預警等制度,做好監測、評估、整改和日常檢查,形成有效合力,提升綜合維護能力。
網絡政治參與其主體無外乎政府和公眾,載體則是政府門戶網站,互動要求的是溝通的雙向性。調研發現,青海省地方政府大部分設置了政民互動專欄,在線咨詢、在線投訴,但個別網站的在線咨詢平臺需要二次注冊,這給一些年齡大的、信息素養較低的公眾帶來了不必要的麻煩,部分民意征集點擊后或是空白網頁,或者無法查詢政府部門對民意的反饋內容。這種形式上的沒有實質內容的平臺會影響公眾對政府部門的信任。政民互動平臺的暢通與否,在一定程度上取決于政府部門的誠意和溝通意愿。因此,政府門戶網站必須要突出網絡政治參與,讓社會公眾感知到政府部門的誠意,政治參與的過程實際就是強化公眾政治意識、自覺主動參與政治的過程。提高公眾政治參與意識是強化公眾政治參與的思想基礎,政治參與意識包括公眾的主體意識、權利意識、民主意識和責任意識。其中,主體意識是公眾對承擔國家政治責任和義務的理性認識,公眾主體意識引發的公民身份認同讓公眾在網絡政治參與過程中具有歸屬感,并在此基礎上獲得政治認同。
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